“十五五”即将拉开帷幕，国家层面正在谋划布局“双层”建设。 11月14日召开的国务院常务会议指出，“双创”建设要在“十五五”规划大局中谋划推进，严格把握战略性、战略性、总体要求。 “双聚焦”是指实施国家重大战略和重点领域安全能力建设。到2025年，累计安排资金8000亿元，支持1459个“两级”建设项目，涉及长江流域生态修复、沿江重点交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农场、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。本次会议的相关安排不仅涉及项目评估、协调和推进机制，质量管理和安全管理，还通过明确的财务保障要求。资料图：重庆，西部陆海新通道。 “十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。 “双元”建设作为国家发展的重要抓手，需要在“十五五”的大局中谋划和推进。从战略要求看，“双创”建设要符合国家长远发展方向，聚焦能够带动经济结构优化升级的领域。从前瞻性要求来看，“双层”建设需要预见未来发展趋势，及早做出调整，确保项目在未来一定时期内仍能发挥重要作用。从透视按照总体要求，“双创”建设要综合考虑全国各地区、各领域协调发展，避免重复建设和资源浪费。会议在明确“双层”建设方向的同时，也对“双层”建设的方法和路径提出了要求。会议指出，要加强部门协调，注重软硬件参与，推动国家重大战略深入实施，持续提升重点领域安全保障能力。以部门协作为例。重大项目的实施往往涉及多个部门。部门间协作可以避免多个部门、相互阻碍，保证项目顺利进行。另外，“软硬结合”的理念尤为值得y 的关注度。一般来说，“硬”是指硬件设施、机械设备等有形资产，“软”是指投融资模式、人才培训、维护管理机制等无形资产。 “双”建设既要着力建设道路、桥梁、工厂等“硬”设施，又要着力提升技术、人才、管理等“软”能力。 “软硬件结合”可以保证项目能够高效运行，并在建成后持续取得效益。会议还指出，要优化项目分析，注重创新要素和无形资产投入，促进新生产力发展。这表明未来“双创”建设将着眼于培育和发展新生产力，通过实施重大项目建设。事实上，在梳理了相关香川兰此前采取的措施后，“双层”建设已经在一些地方进行了修复。例如，国家发改委发布的2025年“双元”建设规划重点关注8000亿元超长期专项债券，并首次将“未来产业发展”和“低水平经济”列入主要支持名单。 “双层”建设也离不开资金保障。会议对“双层”建设的资金保障进行了指导。提出明确要求。会议指出，要合理调整项目建设节奏和资金配置，加强项目与资金配套，积极抢占超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与，更大限度发挥建设“双元”效应。值得提到“引导更多民间资本参与”，是指“双创”建设将积极吸引民间资本参与，通过政府投资带动民间投资，产生投资合力。 “双创”建设既是扩大内需、稳定经济增长的重要途径，也是推动高质量发展、保障国家安全的重要支撑。 “十五五”期间，将在总体规划中精准开展“双层”建设，为全面建设社会主义现代化国家提供坚定支撑。 （《三里河》工作室） 编辑：郑建龙