党的二十届四中全会提出，要遵循扩大内需的战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求的动态平衡和良性互动。这既是构建新发展格局的重要支撑，也是推动形成更加内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式的关键路径。 2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导、建设强大国内市场”作为我国2026年经济工作的首要任务，并据此从需求侧和供给侧作出具体调整，为我国加快供需对接、促进产需良性互动提供了指导。调节供需关系，畅通国内电力内生循环，强化经济循环。以需求驱动的供给侧改革为经济周期的起点，新消费释放的未来市场信号将带动供给体系的创新改革，引导资本、人才、技术等要素向新生产力领域聚集，催生新技术、新产品、新商业模式。提高消费能力，加强政策协调，夯实需求拉动供给的基础。一是着力提高居民消费能力，夯实消费基础。健全稳就业、增收入、强预期的政策体系，培育就业新业态，确保高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，促进工资收入和收入同步增长。劳动生产率。多渠道稳定股市、楼市，探索农村宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革，扩大城乡居民财产性收入来源，构建中低收入群体持续增加收入、增强预期的长效机制。二是完善消费激励和税收安排，扩大消费规模。根据不同群体消费价格弹性，实施不同的激励和结构性优惠政策，精准扩大“以旧换新”补贴范围和简化补贴申请流程，推动补贴资金直接到达消费者手中。同时推动消费税征收权向地方转移，优化增值税共享机制，完善地方激励措施注重消费，构建“补贴刺激、税制保障”促进消费的良性循环。创新消费场景，打通供需渠道，推动技术落地和商业孵化。一是发展新消费场景，带动科技与创新应用融合。打造具有带动和示范作用的新消费场景示范区，有序开放城市公共空间、文化场馆、旅游，将沉浸式文化旅游、智慧医疗等新消费需求直接转化为新技术新产品采购订单，形成“需求带动应用、场景带动”的良性机制。二是基于需求推动科技服务融合和企业孵化。针对“情感”和“体验”消费，鼓励企业结合文化IP、文胸创新价值和技术手段，发展数字冰雪、养老等综合服务，推动AI、VR等技术与服务深度融合。支持线上线下的有机联系，加速新业态的涌现和商业模式的验证，让新的消费需求真正成为技术落地和供给转型的主要驱动力。新供给催生新需求，成为经济周期的主引擎。新供给不仅促进生产要素向新兴领域集中，也深层次改变消费结构、激发新需求。加强科技创新，提高产品质量，引领消费模式转变，提高需求水平。一是推动科技创新，开辟消费新轨道。加大基础研究和新研发投入科技，建立包容性创新激励机制，积极布局医药健康、体现智能、低空经济等未来产业，用原始创新开发新产品、新服务。深入实施“人工智能+”行动，推动大模型、仿人机器人等与实体经济深度融合，拓展智慧医疗、智能家居、服务机器人、数字文化旅游等新兴消费场景，不断丰富消费者选择。二是推动产业智能、绿色创新，提升消费者品质。加快5G、物联网等技术在交通、能源等传统基础设施中的融合应用，推动传统基础设施数字化、智能化改造，把新型基础设施打造成“新消费孵化器”。推进社区集约化建设通信网络和国家综合计算网络，降低中小企业获取高端计算资源的门槛，激发中小企业开发智能伴侣设备、个性化学习产品、沉浸式文旅体验等新应用的潜力。通过效率变革、模式变革，激活潜在市场需求和下沉空间。一是推动全产业链智能化转型，夯实效率改革基础。打造覆盖主要行业的工业互联网平台，建设行业级数字化转型促进中心，引导民间资本参与数字化、数智化创新项目，推动柔性制造和大规模定制，推广智能家居、个性化可穿戴设备、健康监测产品等新型消费产品向县城、农村等消费能力较差的地区拓展。二是推动服务型制造和协同创新模式，激活消费市场新动能。通过服务型制造品牌提升行动，支持龙头企业建设共享制造平台和试点基地，围绕新消费领域打造龙头品牌和创新中心。积极培育贸易技术市场，减少专利交易摩擦，通过“制造+服务”深度融合和高效创新链合作，将技术优势转化为符合消费新趋势的产品和服务，不断拓展智慧生活、文化体验等新兴消费空间。着力打破供需壁垒，推动供需动态平衡向更高水平发展，畅通国家经济经济周期。我们要努力破除供需之间的制度性障碍和流通性障碍，促进生产要素自由流动和高效配置。加快全国统一市场建设，打通供需循环的制度障碍。一是深化要素市场化配置，畅通生产要素流动渠道。推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场一体化建设，完善统一的产权保护、市场准入退出、公平竞争等基础制度，实现要素自主有序流动、高效公平配置。积极推广要素市场化配置改革试点经验，鼓励长三角、粤港澳大湾区等地区开展差异化探索，促进要素自由流动地区之间、行业之间。二是深化“放管服”改革，推动数字化治理和监管变革。全面实施市场准入负面清单制度，清理各类性障碍。加快数字政府建设，推动政务服务从“一站式服务”向“一站式服务”升级，推动标准、认证、检验检测等领域规范和结果互认。发展信用监管新机制，推行远程监管、触发监管等智慧监管模式，营造稳定透明、公平可预期的制度环境，增强市场主体信心和活力。完善现代流通体系，畅通经济流通。一是加快数字智能技术在全领域的融合链条，提高供需对接效率。着力建设国家智慧供应链公共服务平台，引导流通企业和平台企业开放产业链上游消费数据，按需支持生产。推动智能仓储、智能配送中心等关键节点数字化转型，推广使用智能设备，实现物流和库存管理精准化、自动化，降低全链条成本和损耗，提高供应应对市场变化的能力。二是构建高效流通体系，打通释放内需潜力的“最后一公里”。优化城市“商务区——特色商圈——一刻钟便捷生活区”布局，推动商业设施更新和功能整合。支持商贸建设集零售、物流、文化旅游等功能于一体的县域中心，引导企业在县乡设立前置仓和联合配送中心，畅通“工业品下乡”和“农产品进城”双向渠道。整合邮政、供销、快递等资源，推广“商邮供应”联合配送模式，降低终端配送成本，为促进供需互动奠定坚实的流通基础。 （作者为西南财经大学经济学院副教授；西南财经大学经济学院院长、教授） 编辑：吴家红